根據中央《關(guān)于開(kāi)展第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的指導意見(jiàn)》、省委《關(guān)于在全省開(kāi)展第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和《中共黃石市委關(guān)于在全市深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》的有關(guān)精神，公司黨委決定，從今年2月份開(kāi)始，在全系統深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)?，F提出如下實(shí)施方案。
一、總體要求
全系統黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，要以黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神為指導，認真貫徹習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，深入貫徹落實(shí)中央八項規定和《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》、省委六條意見(jiàn)及市委六點(diǎn)要求，堅持“認真、嚴格、深刻、實(shí)效”，自始至終把握好活動(dòng)定位，自始至終有序推進(jìn)、內外結合，自始至終堅持兩手抓、兩促進(jìn)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不虛不空不偏，不走過(guò)場(chǎng)。
要認真學(xué)習、充分借鑒運用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果和經(jīng)驗，突出為民務(wù)實(shí)清廉主題，教育引導黨員、干部樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問(wèn)題，保持清廉本色；堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對照黨章、查找差距，正視問(wèn)題、改正缺點(diǎn)，聽(tīng)取意見(jiàn)、自我批評、相互批評，對癥下藥、治病救人；聚焦反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，不走神、不散光，努力在解決作風(fēng)不實(shí)、不正和行為不廉上取得實(shí)效；抓好“學(xué)習教育、聽(tīng)取意見(jiàn)，查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評，整改落實(shí)、建章立制”三個(gè)環(huán)節，不分階段、不搞轉段、合理安排、壓茬進(jìn)行；堅持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，堅持正面教育為主，更加注重發(fā)揮群眾積極性，更加強化問(wèn)題導向，更加注重嚴格要求，更加注重銜接帶動(dòng)，更加注重分類(lèi)指導。嚴格要求，務(wù)求實(shí)效，使黨員、干部思想進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立，基層黨組織和黨員隊伍活力進(jìn)一步增強，關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題得到進(jìn)一步解決，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得讓群眾滿(mǎn)意的效果。
二、參加對象及時(shí)間安排
參加全市教育實(shí)踐活動(dòng)對象是：城投系統各級黨組織和全體黨員。重點(diǎn)對象是各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的職能部門(mén)和窗口單位的教育實(shí)踐活動(dòng)。各單位中層以上干部中的非中共黨員，必須參加活動(dòng)，參加組織的集中學(xué)習，列席黨委專(zhuān)題民主生活會(huì )或黨支部組織生活會(huì )，但不要求撰寫(xiě)對照檢查材料?；顒?dòng)中，要注意聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮他們的作用。
教育實(shí)踐活動(dòng)大體安排8個(gè)月時(shí)間，從2014年2月開(kāi)始，2014年9月基本完成。具體到每個(gè)單位，開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間一般不少于3個(gè)月。各單位可結合實(shí)際，統籌協(xié)調、靈活安排時(shí)間進(jìn)度，堅持時(shí)間服從質(zhì)量，始終把質(zhì)量放在第一位，不趕時(shí)間、不比進(jìn)度。
三、要著(zhù)力解決的突出問(wèn)題
本次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是抓住反對“四風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)不放，集中解決城投系統各單位、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，對作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。同時(shí)，回應群眾關(guān)切，維護群眾利益，注重解決實(shí)際問(wèn)題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到基層，真正讓群眾受益。
（一）解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題
城投公司機關(guān)及直屬單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部重點(diǎn)解決宗旨意識不強，群眾觀(guān)點(diǎn)淡化；信仰缺失，信念動(dòng)搖；政績(jì)觀(guān)不正確，不敢擔當，不愿負責，當“太平官”、“逍遙官”；搞“形象工程”、“政績(jì)工程”，只顧當前、不顧長(cháng)遠；有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”；官本位思想嚴重，拍腦袋決策，搞一言堂、家長(cháng)制；心浮氣躁，跑官要官；組織觀(guān)念淡薄、紀律松弛，信口開(kāi)河、口無(wú)遮攔；迎來(lái)送往、講排場(chǎng)、比闊氣；巧立名目、濫發(fā)錢(qián)物，變相旅游等問(wèn)題。
城投公司機關(guān)部室、直屬單位內設機構及其二級單位重點(diǎn)解決庸懶散拖、推諉扯皮；作風(fēng)飄浮，工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)，生搬硬套，以會(huì )議落實(shí)會(huì )議、以文件貫徹文件；部門(mén)利益至上，上推下卸，“中梗阻”，不作為、慢作為、亂作為；責任心不強，精神不振，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)；玩風(fēng)盛行、沉迷于“酒局牌局”等問(wèn)題。
服務(wù)窗口單位（部門(mén)）重點(diǎn)解決主仆意識顛倒，群眾感情淡漠，辦事程序繁瑣，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦；工作方式簡(jiǎn)單粗暴，對待群眾態(tài)度惡劣、隨意訓斥；濫用職權，搞權力尋租、利益輸送、借權營(yíng)生；落實(shí)惠民政策縮水走樣，機械執行、死板操作；紀律松懈，玩忽職守，失職瀆職；“吃拿卡要”，“亂收費、亂罰款、亂攤派”，向服務(wù)對象和管理對象拉贊助等問(wèn)題。
（二）解決群眾反映強烈的切身利益問(wèn)題
城投公司作為我市城市建設的主力軍和城市公共服務(wù)的主渠道，全系統各單位要緊密結合工作職責和行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步明晰和優(yōu)化工作流程，進(jìn)一步建立和落實(shí)服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制、首問(wèn)負責制，要將工作業(yè)績(jì)與工資掛鉤，提高制度的執行力，切實(shí)做到用制度管人管事。要進(jìn)一步規范服務(wù)標準，優(yōu)化服務(wù)方式，強化服務(wù)措施，簡(jiǎn)化辦事程序，完善便民設施，真正把服務(wù)窗口建成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的示范窗口、服務(wù)人民群眾的便民窗口、展示精神風(fēng)貌的形象窗口，切實(shí)解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題。
城投公司作為我市重點(diǎn)項目建設工程業(yè)主單位，要按照市政府確定的項目建設計劃，采取有效措施，督促重點(diǎn)工程參建各方文明施工，做到不擾民；科學(xué)組織施工，嚴格按計劃推進(jìn)工程進(jìn)度，將工程建設過(guò)程中給群眾帶來(lái)的不便降到最低；提高工程建設質(zhì)量，努力打造精品工程，為廣大群眾提供美好的生活環(huán)境。
城市公交、城市供水、污水處理等直屬單位要突出實(shí)踐特色，堅持為民利民便民，本著(zhù)盡力而為、量力而行的原則，切實(shí)落實(shí)各項民生政策。提高服務(wù)相關(guān)工業(yè)園區的力度，解決好供水工程項目“最后一公里”未通達的現象。積極向行業(yè)主管部門(mén)上報廣大群眾現實(shí)需求，合理解決群眾吃水難、出行難的問(wèn)題，確保群眾飲水安全、便捷出行。
針對上述問(wèn)題，深入推進(jìn)“春雷行動(dòng)”，嚴格執行《市城投公司工作人員問(wèn)責暫行辦法（試行）》，堅持高壓態(tài)勢，組織明察暗訪(fǎng)，及時(shí)通報突出問(wèn)題和典型案例，從嚴處理違紀單位及個(gè)人，將正風(fēng)肅紀貫穿始終。
各單位要結合實(shí)際，切實(shí)找準“四風(fēng)”、群眾反映強烈的突出問(wèn)題和自身存在的“部門(mén)病”、“行業(yè)病”，對癥下藥，因癥施治，有針對性地加以解決。
四、方法步驟
（一）學(xué)習教育、聽(tīng)取意見(jiàn)（2月17日至3月底）
各單位要認真制定學(xué)習計劃，確保學(xué)習教育有序進(jìn)行。通過(guò)個(gè)人自學(xué)、專(zhuān)家導學(xué)、集中研學(xué)、互幫互學(xué)、集中督學(xué)等學(xué)習方式，開(kāi)展專(zhuān)題講座、實(shí)地體驗、專(zhuān)題調研、集中座談等活動(dòng)，使黨的群眾路線(xiàn)在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺(jué)。深入開(kāi)展“提高執行力，爭做好干部”活動(dòng)，教育引導各級干部對照檢查好干部的五條標準，查找不足，用釘釘子的精神去抓好各項工作。
1、結合實(shí)際抓好學(xué)習教育。深入學(xué)習黨的十八大、十八屆三中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，學(xué)習省委十屆三次、四次全會(huì )精神，學(xué)習中辦發(fā)〔2014〕4 號和鄂辦發(fā)〔2014〕5號文件規定的學(xué)習內容，學(xué)習黨章和黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統，開(kāi)展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀和道德品行教育，開(kāi)展馬克思主義群眾觀(guān)點(diǎn)和黨的群眾路線(xiàn)專(zhuān)題學(xué)習討論，向群眾學(xué)習，拜群眾為師。同時(shí)，針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨員特點(diǎn)，有針對性地增強黨紀黨規、職業(yè)守則、業(yè)務(wù)技能、先進(jìn)典型等方面內容，防止學(xué)習內容與工作職責、實(shí)際需求脫節。各單位要組織集中學(xué)習，圍繞“群眾路線(xiàn)在身邊”專(zhuān)欄，組織開(kāi)展“假如我是服務(wù)對象”大討論，通過(guò)運用靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式方法，抓好黨員干部的學(xué)習教育工作。
2、直接到群眾中去聽(tīng)意見(jiàn)。把“面對面”與“背靠背”結合起來(lái)，把“個(gè)別聽(tīng)”與“集體談”結合起來(lái)，把“走進(jìn)群眾聽(tīng)”與“組織群眾評”結合起來(lái)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，特別要聽(tīng)取工作對象和服務(wù)對象的意見(jiàn)。各單位班子成員都要帶頭深入基層開(kāi)展調研工作，一把手要選擇本單位1-2個(gè)突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調研。組織“五進(jìn)五問(wèn)”活動(dòng)，進(jìn)村入戶(hù)問(wèn)民生之需、進(jìn)企業(yè)問(wèn)服務(wù)之要、進(jìn)重點(diǎn)項目問(wèn)推進(jìn)之難、進(jìn)共建單位問(wèn)發(fā)展之計、進(jìn)困難家庭問(wèn)幫扶之策。廣泛開(kāi)展“五聽(tīng)取”活動(dòng)，聽(tīng)取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部、黨外人士、工作和服務(wù)對象的意見(jiàn)。重視來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等送上門(mén)的意見(jiàn)，注意用好紀檢、組織、巡視、審計、信訪(fǎng)工作渠道反映的有關(guān)情況。防止相互征求意見(jiàn)“公文旅行”、“函來(lái)函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復征求意見(jiàn)。積極探索網(wǎng)絡(luò )、第三方調查等征求意見(jiàn)的具體辦法。
3、邊學(xué)邊查邊改。要結合實(shí)際，針對群眾反映強烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展整改和專(zhuān)項整治。對容易查、容易改的，要立查立改；對需要經(jīng)過(guò)一番努力才能夠解決的，要作出承諾時(shí)間，創(chuàng )造條件逐步解決；對由于體制機制等原因造成的深層次問(wèn)題，暫時(shí)解決不了的，既要耐心細致做好解釋工作，爭取群眾的理解和支持，又要有攻堅克難的勇氣，以改革的精神尋求新的突破和創(chuàng )新。各單位一把手和班子成員都要帶頭領(lǐng)題解決1-2個(gè)本單位存在的突出問(wèn)題。要針對“四風(fēng)”問(wèn)題，立規矩、建制度，對已有制度進(jìn)行梳理，適用的堅持，不適用的廢止，需要完善的盡快完善，嚴格執行，令行禁止。
（二）查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評（4月初至6月底）
重點(diǎn)是把“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題查找準、剖析透，以整風(fēng)精神開(kāi)展批評和自我批評。
1、找準突出問(wèn)題。學(xué)習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進(jìn)作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進(jìn)典型，通過(guò)群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫，深入查擺“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題及具體表現。開(kāi)展“萬(wàn)名群眾評窗口”、“在職黨員進(jìn)社區”活動(dòng)，注意從關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題中查找“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。領(lǐng)導班子主要負責同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門(mén)負責同志之間深入開(kāi)展談心交心，相互幫助找問(wèn)題。全系統各單位要對照《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》和湖北省實(shí)施辦法以及有關(guān)規定進(jìn)行檢查。
2、深入分析問(wèn)題。領(lǐng)導班子及其成員對征求到的意見(jiàn)建議和查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行認真梳理，逐條分析問(wèn)題的性質(zhì)、影響范圍、造成的不良后果，查出病灶病根，深挖思想上的根源，從中查找出突出問(wèn)題，匯總形成征求意見(jiàn)情況報告。涉及領(lǐng)導班子的，由督導組向全體班子成員通報；涉及直屬單位主要負責同志的，由督導組向其本人反饋；涉及其他班子成員的，由黨委主要負責同志向其本人反饋。督導組向黨委主要負責同志和班子成員通報掌握的班子建設情況和存在的突出問(wèn)題；對反映存在問(wèn)題較多的班子成員，會(huì )同黨委主要負責同志進(jìn)行談話(huà)提醒；對其他班子成員也要進(jìn)行個(gè)別談話(huà)提醒。
3、認真撰寫(xiě)對照檢查材料。全系統各級領(lǐng)導班子、班子成員要按照衡量尺子嚴、查擺問(wèn)題準、原因分析深、整改措施實(shí)的要求，認真撰寫(xiě)對照檢查材料。黨委主要負責同志要主持起草領(lǐng)導班子對照檢查材料，并在一定范圍內征求意見(jiàn)。每名領(lǐng)導班子成員都要自己動(dòng)手撰寫(xiě)個(gè)人對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風(fēng)”問(wèn)題的具體表現、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車(chē)、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說(shuō)明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。對照檢查材料要報上級黨組織負責同志審核把關(guān)。
4、開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì )和組織生活會(huì )。公司直屬單位領(lǐng)導班子要召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )。會(huì )前，準備要到位，談心交心要開(kāi)誠布公，把問(wèn)題解決在會(huì )前。會(huì )上，要開(kāi)展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，又實(shí)事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無(wú)原則糾紛，達到“團結—批評—團結”的目的。會(huì )后，要在一定范圍內通報民主生活會(huì )召開(kāi)情況。各基層黨支部要召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì )，對問(wèn)題矛盾比較集中、反映問(wèn)題較多的單位，上級要專(zhuān)門(mén)派人指導。要對黨員進(jìn)行民主評議，每名黨員要針對存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施和辦法。上級機關(guān)黨員領(lǐng)導干部要參加下級單位領(lǐng)導班子的專(zhuān)題民主生活會(huì )，黨員領(lǐng)導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì )。專(zhuān)題民主生活會(huì )會(huì )期應在1天以上。
5、上報專(zhuān)題民主生活會(huì )報告。各單位在專(zhuān)題民主生活會(huì )召開(kāi)后15天內向城投公司教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室報送民主生活會(huì )專(zhuān)題報告。
（三）整改落實(shí)、建章立制（7月初至9月份）
重點(diǎn)是堅持把領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部個(gè)人整改和對群眾反映強烈的面上突出問(wèn)題集中進(jìn)行專(zhuān)項整治結合起來(lái)，對查擺出來(lái)的問(wèn)題緊盯不放，一項一項整治，一個(gè)一個(gè)攻堅，做到立行立改；發(fā)揚釘釘子的精神，一錘一錘接著(zhù)敲，一個(gè)一個(gè)抓落實(shí)，直到把釘子釘實(shí)釘牢，以整改實(shí)際成效取信于民。
1、認真開(kāi)展“回頭看”。對照中央和省、市委關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習教育、聽(tīng)取意見(jiàn)和查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評環(huán)節的部署要求，逐項進(jìn)行“回頭看”，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、找到差距。各級黨組織要召開(kāi)會(huì )議，對“回頭看”情況進(jìn)行專(zhuān)題研究，主要負責同志要親自部署，并督促指導所屬單位認真開(kāi)展“回頭看”。要把“回頭看”查擺出來(lái)的問(wèn)題，納入整改落實(shí)的重要內容，提出具體的整改措施。督導組要對各單位“回頭看”情況進(jìn)行專(zhuān)項督導，不夠的要“加把火”，對發(fā)現的問(wèn)題和不足要促其認真“補課”。
2、研究制定整改方案。各單位領(lǐng)導班子要制定目標明確、措施具體、責任明晰的整改方案，明確整改落實(shí)的路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責任人；領(lǐng)導班子成員要制定個(gè)人整改措施。要針對存在的問(wèn)題專(zhuān)題研究制定整改方案，不能簡(jiǎn)單以對照檢查材料中的整改打算代替整改方案。各單位黨組織主要負責同志要主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究領(lǐng)導班子整改方案。黨組織主要負責同志要認真審閱領(lǐng)導班子成員整改措施。督導組要審閱領(lǐng)導班子的整改方案和領(lǐng)導班子成員的整改措施。
3、上下聯(lián)動(dòng)抓整改。圍繞群眾反映強烈的突出問(wèn)題，一開(kāi)始就改起來(lái)，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿(mǎn)意的事改起，即知即改，立行立改。要實(shí)行開(kāi)門(mén)整改，向群眾作出整改承諾，及時(shí)公布整改情況，請群眾評價(jià)和監督。
4、深入推進(jìn)專(zhuān)項整治。要不折不扣地落實(shí)中央和省、市委確定的專(zhuān)項整治任務(wù)，深入推進(jìn)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”等機關(guān)作風(fēng)問(wèn)題、公務(wù)用車(chē)問(wèn)題、干部多占辦公用房和住房問(wèn)題、違反財經(jīng)紀律問(wèn)題等四項專(zhuān)項整治；著(zhù)力抓好損害群眾利益突出問(wèn)題專(zhuān)項治理；扎實(shí)開(kāi)展文山會(huì )海、檢查評比泛濫、“形象工程”和“政績(jì)工程”、“三公”經(jīng)費開(kāi)支過(guò)大、公款吃喝、奢侈浪費、侵害群眾利益、新建濫建樓堂館所等重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項整治。要結合履行職能職責，結合作風(fēng)建設實(shí)際，結合征求到的意見(jiàn)和專(zhuān)題民主生活會(huì )查找出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)一步明確專(zhuān)項整治重點(diǎn)，尤其要把整治拖欠群眾錢(qián)款、克扣群眾財物等侵害群眾利益行為作為重中之重，不達目的不罷兵。制定專(zhuān)項整治實(shí)施方案，明確整治重點(diǎn)、目標要求、方法步驟、工作措施、牽頭部門(mén)和具體責任人，務(wù)求取得實(shí)效。
5、強化正風(fēng)肅紀。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂(lè )病、揮霍病。及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)通報，對有問(wèn)題不整改、大問(wèn)題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時(shí)采取組織措施和紀律措施。要加強領(lǐng)導班子建設，嚴格教育管理干部，對庸懶散軟的領(lǐng)導班子堅決調整；對存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對群眾意見(jiàn)大、不認真查擺問(wèn)題，沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調整；對在活動(dòng)中發(fā)現的重大違紀違法問(wèn)題，及時(shí)移交紀檢監察機關(guān)或有關(guān)方面嚴肅查處。加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進(jìn)行集中整頓；對長(cháng)期不起作用甚至起負作用的黨員進(jìn)行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。
6、加強制度建設。堅持把建章立制工作貫穿始終，制定制度建設方案，做好“立、改、廢”工作，建立健全行得通、指導力強、能長(cháng)期管用的制度規定，推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長(cháng)效化。對經(jīng)實(shí)踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長(cháng)期堅持，抓好落實(shí)；對不適應新形勢新任務(wù)要求的，要抓緊修訂完善；對群眾期盼的制度，要列出制度建設任務(wù)清單，明確時(shí)間表和責任人。要認真貫徹好中央和省委制定出臺的《省委常委直接聯(lián)系群眾制度》、《湖北省解決黨政機關(guān)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”問(wèn)題的若干規定》等制度和辦法，結合本單位實(shí)際細化具體工作要求，防止簡(jiǎn)單照搬照抄、重復建設。強化制度執行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對制度執行情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無(wú)視制度的問(wèn)題。
五、要把握好的幾個(gè)關(guān)鍵
（一）在思想和靈魂深處“爆發(fā)革命”。要把學(xué)習教育貫穿活動(dòng)始終，加強思想理論武裝，強化宗旨意識，增強群眾觀(guān)點(diǎn)，站穩群眾立場(chǎng)，克服一切脫離群眾、違背群眾意愿、損害群眾利益的私心雜念，解決好世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，從思想和靈魂深處根治“四風(fēng)”頑癥。要保證學(xué)習時(shí)間，突出學(xué)習重點(diǎn)，防止重形式、輕實(shí)效，防止坐不下來(lái)、靜不下心，防止以分散學(xué)習、輔導報告、參觀(guān)考察代替深入的學(xué)習研討，既解決認識提高問(wèn)題，又解決行動(dòng)自覺(jué)問(wèn)題。
（二）堅持領(lǐng)導帶頭。各級領(lǐng)導干部要把自己擺進(jìn)去，做清醒人、明白人、局中人，帶頭加強學(xué)習、帶頭聽(tīng)取意見(jiàn)、帶頭談心交心、帶頭開(kāi)展批評和自我批評、帶頭進(jìn)行整改。要牢記政治責任，恪盡職守、守土有責，大事大做、大事真做、大事實(shí)做，層層落實(shí)責任、層層傳導壓力，形成上級帶頭、領(lǐng)導示范、上行下效的生動(dòng)局面。
（三）突出聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題。要把“四風(fēng)”問(wèn)題往深里看、重處想，沉下去、潛進(jìn)去、融進(jìn)去找問(wèn)題。要在“找準”上下功夫，具體問(wèn)題具體化，防止只重表象不重實(shí)質(zhì)。要把解決“四風(fēng)”問(wèn)題作為重中之重，對準焦距、找準穴位、抓住要害，落實(shí)整改責任，明確整改時(shí)限，嚴格整改標準，加大整改力度，不能簡(jiǎn)單地用解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，替代解決領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部自身存在的“四風(fēng)”問(wèn)題。
（四）把整風(fēng)精神貫穿始終。要拿起批評和自我批評這個(gè)有力武器，開(kāi)展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，讓黨員、干部出出汗、排排毒。要克服“怕開(kāi)展批評”、“怕影響團結”、“做老好人”等錯誤思想，開(kāi)好高質(zhì)量專(zhuān)題民主生活會(huì )，自我批評真正觸及問(wèn)題、挖到思想深處，相互批評敢于指出問(wèn)題、真誠幫助提高。
（五）堅持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)。教育實(shí)踐活動(dòng)是在群眾家門(mén)口開(kāi)展，同群眾貼得更近、關(guān)系更直接，必須堅持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，堅決防止以自我感覺(jué)代替群眾評價(jià)。要堅持真開(kāi)門(mén)、開(kāi)大門(mén)、常開(kāi)門(mén)，以百姓心為心，真聽(tīng)意見(jiàn)、聽(tīng)真意見(jiàn)，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，把引導群眾有序參與貫穿于三個(gè)重要環(huán)節、貫穿于督導工作全過(guò)程、貫穿于宣傳引導各方面，實(shí)現黨群、干群良性互動(dòng)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)成為群眾支持、群眾檢驗、群眾滿(mǎn)意的民心工程。
（六）堅持上下聯(lián)動(dòng)。教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現的問(wèn)題需要上級單位和部門(mén)幫助解決和配合整改的，上級單位和部門(mén)要積極配合，聯(lián)動(dòng)整改，從源頭上加以解決或指導幫助基層單位認真解決；“根子”在上層的，上級要敢于擔責，主動(dòng)整改，以上帶下、以下促上。要整合資源，推動(dòng)人、財、物向基層傾斜，形成服務(wù)基層、服務(wù)群眾的合力。要相互配合推進(jìn)改革，需要從上級入手進(jìn)行改革的，上級要整體謀劃，統籌推進(jìn)，并指導下級做好相關(guān)工作，形成全面深化改革的合力。整改工作要動(dòng)真碰硬，攻堅克難，確保取得讓群眾看得見(jiàn)、感受得到、大多數人滿(mǎn)意的整改成果。
六、組織領(lǐng)導和有關(guān)要求
城投公司黨委成員每人指導、聯(lián)系一個(gè)基層單位，領(lǐng)題解決1至2個(gè)實(shí)際問(wèn)題，示范帶動(dòng)和推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。
（一）強化領(lǐng)導責任。這次教育實(shí)踐活動(dòng)，在市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組和城投公司黨委領(lǐng)導下，在市委第九督導組的具體指導下進(jìn)行。城投公司黨委成立黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組，負責全系統教育實(shí)踐活動(dòng)的組織協(xié)調和督查指導。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在公司黨群工作部，具體負責活動(dòng)的組織實(shí)施工作。各直屬單位黨委要直接承擔責任，在抓好本級班子教育實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，抓好所屬二級單位的教育實(shí)踐活動(dòng)。各基層黨支部要積極發(fā)揮作用，認真搞好本單位的教育實(shí)踐活動(dòng)。各級黨組織主要負責同志要主動(dòng)承擔起第一責任人的責任，把教育實(shí)踐活動(dòng)始終放在心上，責任扛在肩上，關(guān)鍵環(huán)節抓在手上，發(fā)揮示范推動(dòng)作用。特別要重視制定好活動(dòng)方案，對需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，做到心中有數；對可能發(fā)生的情況和問(wèn)題，進(jìn)行分析預判，提出有效的預防和解決對策。對教育實(shí)踐活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)的，要追究“一把手”的責任。要用好的作風(fēng)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，防止文山會(huì )海，力戒形式主義。
（二）加強分類(lèi)指導。堅持從實(shí)際出發(fā)，根據不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象提出不同目標要求，有針對性地加強指導，防止“一鍋煮”、“一刀切”。流動(dòng)黨員參加教育實(shí)踐活動(dòng)以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔?？刹扇∷蛯W(xué)上門(mén)等方式，組織離退休黨員及年老體弱黨員參加學(xué)習教育。要注意發(fā)揮基層的主觀(guān)能動(dòng)性，支持和鼓勵基層積極探索，規定動(dòng)作做到位，自選動(dòng)作有特色，努力形成各具特色、靈活多樣、務(wù)實(shí)創(chuàng )新的生動(dòng)局面。
（三）嚴格督導把關(guān)。要選優(yōu)配強督導工作力量，督導工作實(shí)行下移一級。公司黨委派出督導組，負責督導直屬各單位教育實(shí)踐活動(dòng)，并注意了解掌握其所屬二級單位教育實(shí)踐活動(dòng)。有二級單位或下屬黨組織較多的單位也要派出督導組，全程督導所負責單位的教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行巡回指導，加強督促檢查。要選派政治強、原則性強、責任心強的同志擔任督導組成員，抓好業(yè)務(wù)培訓，提高督導能力，強化督導責任。督導組要參加督導單位動(dòng)員會(huì )，認真審閱活動(dòng)實(shí)施方案、對照檢查材料、整改方案等，全程參與領(lǐng)導班子專(zhuān)題民主生活會(huì )，督促抓好每個(gè)環(huán)節各項工作落實(shí)。要沉下去面對面開(kāi)展工作，深入聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題，有效傳導壓力。要嚴把活動(dòng)質(zhì)量關(guān)，把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律貫穿整個(gè)活動(dòng)始終，對重點(diǎn)對象、重點(diǎn)要求、重點(diǎn)環(huán)節緊盯不放，每個(gè)環(huán)節、每個(gè)步驟都要及時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”，該提醒的提醒，該糾正的糾正，該返工的返工，該重來(lái)的重來(lái)。
（四）加大宣傳力度。充分運用傳統媒體和新興媒體，通過(guò)新聞報道、典型宣傳、言論評論、工作綜述、專(zhuān)題專(zhuān)訪(fǎng)等形式，大力宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)中的好經(jīng)驗好做法。堅持正面教育與警示教育相結合，選樹(shù)一批黨員干部看得見(jiàn)、學(xué)得到、具有廣泛群眾基礎的身邊典型，同時(shí)加大反面典型的曝光力度，發(fā)揮警示和震懾作用。注意引導和規范網(wǎng)絡(luò )輿論監督，營(yíng)造良好氛圍。
（五）堅持統籌兼顧。要把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì )精神相結合，與貫徹落實(shí)中央一系列重要會(huì )議精神相結合，與學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)精神相結合，與貫徹落實(shí)省、市委系列會(huì )議精神相結合，與開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村惠萬(wàn)民”活動(dòng)相結合，認真做好當前各項工作相結合，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，為實(shí)現城投事業(yè)跨越式發(fā)展打下堅實(shí)的基礎，為實(shí)施“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市”戰略，建成鄂東特大城市作出積極的貢獻。
2014年2月18日
