2020年是決勝全面建成小康社會(huì )和“七五”普法的收官之年，市城發(fā)集團以習近平總書(shū)記新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，圍繞黃石市普法辦的《2020年全市普法依法治理工作要點(diǎn)》，服務(wù)公司發(fā)展戰略目標，結合公司實(shí)際情況，堅持依法治企，深入開(kāi)展法治宣傳，逐步建立健全法治工作組織體系，著(zhù)力完善企業(yè)法律風(fēng)險防范機制，現將公司2020年法治建設工作情況匯報如下：
一、基本工作情況
(一)組織領(lǐng)導有力，穩步工作運行機制
市城發(fā)集團嚴格執行《黃石市貫徹落實(shí)<黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定>實(shí)施細則》，集團常設黨委法治建設及普法工作領(lǐng)導小組，由集團董事長(cháng)擔任組長(cháng)，成員有公司總經(jīng)理及副經(jīng)理以及部室負責人，領(lǐng)導小組統籌全系統的法治建設工作。集團設立法律顧問(wèn)辦公室，并配有內部法律顧問(wèn)及專(zhuān)職法務(wù)，專(zhuān)項負責集團公司的法務(wù)管理工作。城發(fā)集團下屬單位同步配備專(zhuān)職或兼職法務(wù)人員，負責所屬單位的法務(wù)管理工作。集團公司及下屬重要的單位聘請專(zhuān)業(yè)的律師作為公司法律顧問(wèn)，為公司重大事項提供法律支持。
(二)落實(shí)普法責任，開(kāi)展法治宣傳工作
以習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略為指導思想，以憲法為核心的中國特色法律體系為重點(diǎn)內容，市城發(fā)集團積極承擔普法責任，集團及下屬單位黨委每年度至少組織兩次集中學(xué)法。針對新出臺的法律法規，集團結合業(yè)務(wù)需要，不同范圍的開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習。全系統開(kāi)展學(xué)習《民法典》、《社區矯正法》、《黃石市文明行為促進(jìn)條例》，下屬醫養集團認真學(xué)習《基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》。充分利用“4·15”全民國家安全教育日，6月安全生產(chǎn)月，“7·1”黨的生日，“12·4”國家憲法日等各項紀念日，開(kāi)展豐富多彩的法治宣傳教育活動(dòng)。
(三)執行制度有度，完善風(fēng)險防范機制
集團在2020年繼續嚴格執行《黃石市城市發(fā)展投資集團有限公司合同管理辦法（試行）》、《黃石市城市發(fā)展投資集團有限公司法律顧問(wèn)、公司律師制度管理辦法（試行）》、《市城投公司“三重一大”事項決策實(shí)施辦法》等規章制度。在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用方面落實(shí)科學(xué)、民主、依法決策，在招標文件審查、合同審查中落實(shí)法律審查程序，在訴訟事務(wù)結合按照重要程度適時(shí)尋求專(zhuān)業(yè)律師的幫助。堅持將制度執行到位，完善城發(fā)集團系統法律風(fēng)險防范機制。
(四)培訓學(xué)習有方，保障人才隊伍素質(zhì)
市城發(fā)集團全面落實(shí)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部學(xué)法制度，認真組織參加國家工作人員學(xué)法用法及考試平臺的學(xué)習和測試，參考率100%。全系統全年舉辦法治專(zhuān)題講座10余次，開(kāi)展依法治市和相關(guān)的法律法規集體學(xué)習不少于4次。集團下屬單位定期開(kāi)展合同管理的法治培訓，針對性地提升法務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，提高人才隊伍的素質(zhì)。并通過(guò)安排自學(xué)、組織競賽等多種形式，科學(xué)靈活地廣泛普及法律法規的學(xué)習，全方位的提升干部職工的法律素養。
二、工作亮點(diǎn)
城發(fā)集團堅持法治惠民，提升法治建設實(shí)效。今年是一個(gè)特殊的年份，作為國企，城發(fā)集團危難時(shí)刻展現擔當。集團堅定不移地執行疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展兩手抓，遵守疫情防控規范要求，積極落實(shí)上級部署，出色地完成疫情防控任務(wù)。
城發(fā)集團積極踐行社會(huì )責任，保障民生穩定。集團及下屬單位認真研究《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《保障農民工工資支付條例》，在公司對外開(kāi)展業(yè)務(wù)中，正確理解文件精神，在合法合理的范圍內保障合作伙伴的利益。例如公司積極響應國家政策，對租戶(hù)實(shí)施租金減免工作；為營(yíng)造誠實(shí)守信的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，今年，省市場(chǎng)監督管理局組織開(kāi)展了湖北省第十五屆（2018-2019年度）“守合同重信用”企業(yè)評選活動(dòng)。黃石市自來(lái)水有限公司憑借健全的企業(yè)信用管理體系、優(yōu)良的合同履約及信用狀況成功入選。針對公司的工程項目，集團副總經(jīng)理主持開(kāi)展根治拖欠農民工工資轉型攻堅行動(dòng)，確保農民工工資支付到位，杜絕欠薪。
三、存在的問(wèn)題
(一)法治工作能力有待提高
從公司自身的內部情況來(lái)看，由于法律顧問(wèn)辦公室成立時(shí)間較短，現有法律工作人員大部分有由公司領(lǐng)導及各部門(mén)工作人員兼職，專(zhuān)業(yè)人員數量少且經(jīng)驗不夠豐富。企業(yè)法律人員缺乏專(zhuān)業(yè)的崗位培訓，業(yè)務(wù)能力有待提高。外聘法律顧問(wèn)提供服務(wù)的質(zhì)量有待提升。
(二)法治工作機制尚不健全
部門(mén)之間協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制存在不暢，沒(méi)有把法治任務(wù)同其他工作有效結合起來(lái)，缺乏長(cháng)效機制。系統詳盡的法務(wù)管理體系還沒(méi)有真正建立起來(lái)，現有的一些簡(jiǎn)單的體系比較粗放，權利與責任不明晰，工作尚要創(chuàng )新與突破，企業(yè)法治建設水平提升較慢。
四、下一步工作計劃
(一)加強學(xué)習，規范法務(wù)管理
繼續落實(shí)干部學(xué)法制度，提升依法決策水平。加強法治宣傳教育，提高員工整體法治水平。加強法務(wù)人員隊伍建設，提高法務(wù)管理水平。完善按照相關(guān)制度對外聘律師進(jìn)行考核，督促提高服務(wù)質(zhì)量。逐步建立系統、高效、專(zhuān)業(yè)化的法律工作隊伍，服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。
(二)健全工作機制，優(yōu)化風(fēng)險防范
大力加強企業(yè)合規管理體系建設，夯實(shí)依法治企基礎，加強公司“三重一大”法律審查機制，規范合同管理，持續加強外聘律師管理工作，促進(jìn)法治工作與公司中心工作深度融合，充分發(fā)揮法治建設的服務(wù)保障、規范管理和價(jià)值創(chuàng )造作用，努力實(shí)現公司法治工作向全局性、戰略性工作的全面升級，為公司全面防控風(fēng)險。
市城發(fā)集團
2020年3月8日
