堅持和加強黨的領(lǐng)導，確保民生建設行穩致遠

　　黨的領(lǐng)導，是在發(fā)展中保障和改善民生的根本保證。習近平總書(shū)記強調，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導力量。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢。堅持黨中央集中統一領(lǐng)導是最高政治原則。黨的領(lǐng)導是中國最大的國情。實(shí)踐充分證明，堅持黨的領(lǐng)導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央緊扣時(shí)代主題，緊貼群眾需要，及時(shí)科學(xué)決策，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，深化社會(huì )保障制度改革，在我們這樣一個(gè)發(fā)展中人口大國長(cháng)期保持就業(yè)穩定，建成世界上規模最大的社會(huì )保障體系，取得令世人矚目的巨大成就。新時(shí)代新征程，推動(dòng)人口規模巨大、全體人民共同富裕的現代化，是一場(chǎng)深刻的社會(huì )變革，是對西方現代化和福利社會(huì )的一種超越，艱巨性、復雜性前所未有，意義和影響也前所未有。只有堅持和加強黨的領(lǐng)導不動(dòng)搖，充分發(fā)揮黨強大的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力，才能有效應對來(lái)自各方面的沖擊和影響，帶領(lǐng)全體人民共同奮斗創(chuàng )造美好生活，把民生建設得更加扎實(shí)、更加牢靠、更加有效。

　　堅持和加強黨的領(lǐng)導，最根本的是加強黨中央集中統一領(lǐng)導，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”重大意義，踐行“兩個(gè)維護”對新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復興歷史進(jìn)程的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導貫徹和體現到民生建設全過(guò)程各方面。要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，把學(xué)習黨的創(chuàng )新理論同解決群眾現實(shí)利益問(wèn)題、同推進(jìn)民生領(lǐng)域政策制度改革創(chuàng )新結合起來(lái)，轉化為推動(dòng)民生建設高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成果。要把貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于民生工作重要指示精神作為首要政治任務(wù)，及時(shí)學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )，全面、準確、創(chuàng )造性地落到實(shí)處。要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央對民生工作的決策部署，當好執行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，對標對表重點(diǎn)任務(wù)，一項一項推動(dòng)落地見(jiàn)效。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把讓老百姓過(guò)上好日子作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

　　以人民為中心的發(fā)展思想，體現我們黨鮮明的人民立場(chǎng)。習近平總書(shū)記強調，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì )有正確的發(fā)展觀(guān)、現代化觀(guān)。以人民為中心的發(fā)展思想，是對共產(chǎn)黨人初心和使命的鮮明表達，深刻回答了“為了誰(shuí)”這個(gè)發(fā)展的目的、“依靠誰(shuí)”這個(gè)發(fā)展的動(dòng)力、“由誰(shuí)享有”這個(gè)發(fā)展的價(jià)值問(wèn)題。這是我們黨領(lǐng)導社會(huì )主義現代化建設實(shí)踐經(jīng)驗的深刻總結，與黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨既一脈相承又具有鮮明時(shí)代特征，是解決我國社會(huì )主要矛盾的關(guān)鍵所在。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就是要做到一切工作都為了實(shí)現人民利益而展開(kāi)，作出更有效的制度安排，廣泛集聚發(fā)展力量，使發(fā)展成為造福人民的發(fā)展。要順應人民對美好生活的需要，積極回應人民現實(shí)需求，找準做好工作的著(zhù)力點(diǎn)、切入點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足人民群眾對更穩定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì )保障等方面的美好生活期盼。要廣泛凝聚人民群眾的智慧和力量，尊重人民群眾首創(chuàng )精神，堅守按勞分配的主體地位，充分調動(dòng)廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。要促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，健全多層次社會(huì )保障體系，完善工資收入分配制度，維護勞動(dòng)者合法權益，推動(dòng)共享改革發(fā)展成果。要走好群眾路線(xiàn)，站在群眾的角度看問(wèn)題，學(xué)會(huì )設身處地換位思考，努力使各項政策舉措體現民意、增進(jìn)民利、贏(yíng)得民心。要把人民群眾滿(mǎn)意作為檢驗工作的根本標準，牢固樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，力戒形式主義、官僚主義，讓民生工作經(jīng)得起群眾檢驗，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗和歷史檢驗。

　　堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民

　　高質(zhì)量發(fā)展，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，是保障和改善民生的前提和基礎。習近平總書(shū)記強調，要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展放在首位。要努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中辦好各項民生事業(yè)、補齊民生領(lǐng)域短板。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是著(zhù)眼我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題，作出的科學(xué)判斷和重大決策部署。高質(zhì)量發(fā)展是體現新發(fā)展理念的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是主題，而完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念是引領(lǐng)，貫穿于發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，而民生連著(zhù)內需、連著(zhù)發(fā)展，抓民生也是抓發(fā)展。就業(yè)是溝通社會(huì )需求和供給的橋梁，是連接生產(chǎn)、交換、分配和消費的紐帶，支撐著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟和微觀(guān)經(jīng)濟運行的基本盤(pán)。有效開(kāi)發(fā)利用人力資源，是提高全要素生產(chǎn)率的內在要求。完善工資收入分配制度是擴大消費需求的重要前提。社會(huì )保障能夠改善居民消費預期，拉動(dòng)有效需求。構建和諧勞動(dòng)關(guān)系有利于企業(yè)效益穩步提高。這些都有利于增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、包容性。

　　堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，就是要在發(fā)展中保障和改善民生，增強發(fā)展內驅動(dòng)力，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展與民生改善相輔相成、良性互動(dòng)，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展。要把就業(yè)作為發(fā)展之基、財富之源，加快建立促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向，不斷促進(jìn)就業(yè)量的擴大和質(zhì)的提升，讓更多人通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現自身價(jià)值、創(chuàng )造社會(huì )財富。要系統集成、協(xié)同高效推進(jìn)社會(huì )保障制度改革，織密扎牢社會(huì )保障安全網(wǎng)，穩定社會(huì )預期，解除群眾后顧之憂(yōu)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展夯實(shí)基礎。要健全工資決定、合理增長(cháng)和支付保障機制，增加勞動(dòng)者特別是一線(xiàn)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬，擴大中等收入群體，更好激發(fā)活力、體現效率、促進(jìn)公平。要構建和完善中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系，統籌維護勞動(dòng)者權益和企業(yè)發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上不斷提高勞動(dòng)者權益保障水平。要充分開(kāi)發(fā)利用人力資源，提升全社會(huì )人力資本和專(zhuān)業(yè)技能，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大人才支撐。

　　堅持盡力而為、量力而行，使保障和改善民生與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應

　　盡力而為、量力而行，是在發(fā)展中保障和改善民生的重要原則。習近平總書(shū)記強調，既盡力而為、又量力而行，做那些現實(shí)條件下可以做到的事情，讓群眾得到看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠。盡力而為，強調的是黨和政府的責任擔當和主動(dòng)作為。量力而行，強調的是必須一切從實(shí)際出發(fā)，充分考慮特定發(fā)展階段的現實(shí)條件。這充分體現了馬克思主義的辯證法和唯物論，要求從現實(shí)條件下可以做到的事情做起，一件事情接著(zhù)一件事情辦、一年接著(zhù)一年干，不斷推進(jìn)民生建設持續發(fā)展。我國仍然是發(fā)展中大國，處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，保障和改善民生絕不能脫離這個(gè)最大實(shí)際，多一些“雪中送炭”，少一些“錦上添花”，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢(qián)也不花，也不好高騖遠、寅吃卯糧、口惠而實(shí)不至。

　　堅持盡力而為、量力而行，就是要遵循經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律，統籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續的基礎之上。要堅持從實(shí)際出發(fā)，健全社會(huì )保障籌資和待遇調整機制，完善工資收入分配制度，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提高社會(huì )保障水平，在經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)實(shí)現居民收入同步增長(cháng)，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現勞動(dòng)報酬同步增長(cháng)。要把經(jīng)濟發(fā)展作為解決就業(yè)問(wèn)題的根本支撐，著(zhù)眼于增強微觀(guān)主體活力，培育接續有力的就業(yè)新動(dòng)能，形成經(jīng)濟增長(cháng)和擴大就業(yè)的良性循環(huán)。要把握民生工作穩定性、連續性、累積性的特點(diǎn)，從保障群眾基本權益出發(fā)，穩中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)，鍥而不舍、持續發(fā)力，不斷形成階段性成果，積小勝為大勝。要緊密結合不同地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，不同行業(yè)企業(yè)的實(shí)際情況，加強分類(lèi)指導、精準施策，切實(shí)增強制定政策、推進(jìn)工作的針對性實(shí)效性。

　　堅持人人盡責、人人享有，鼓勵共同奮斗創(chuàng )造美好生活

　　人人盡責、人人享有，是保障和改善民生的基本途徑。習近平總書(shū)記強調，要廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動(dòng)局面。讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流。人民群眾是享有改革發(fā)展成果的主體，更是推動(dòng)民生改善的主體。在發(fā)展中保障和改善民生，需要推動(dòng)群眾廣泛參與，引導群眾樹(shù)立通過(guò)勤勞致富改善生活的信念，最大限度激發(fā)群眾奮斗精神和創(chuàng )造潛能，從而使改善民生既是黨和政府工作的方向，又成為廣大人民群眾自身奮斗的目標。需要堅持社會(huì )公平正義，排除影響勞動(dòng)者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙，努力實(shí)現權利公平、機會(huì )公平、規則公平，使人人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現自身發(fā)展的機會(huì )。

　　堅持人人盡責、人人享有，就是要營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境，增強全社會(huì )的創(chuàng )造活力，推動(dòng)人民平等參與、平等發(fā)展、平等享有，不斷促進(jìn)全體人民各盡其能、各得其所。要堅持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng )業(yè)的方針，強化市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)方向，推動(dòng)勞動(dòng)者轉變就業(yè)觀(guān)念，完善促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，培育多元化多層次就業(yè)需求。要努力破除妨礙勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制和政策弊端，完善全國統一的勞動(dòng)力大市場(chǎng)，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，創(chuàng )造平等競爭的就業(yè)環(huán)境，暢通向上流動(dòng)渠道，突破利益固化藩籬，防止社會(huì )階層固化。要堅持多勞多得，提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力和致富帶富本領(lǐng)，優(yōu)化工資收入分配格局，拓寬職業(yè)發(fā)展空間，鼓勵勤勞創(chuàng )新致富。要尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造，大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，牢固樹(shù)立勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的觀(guān)念，讓全體人民進(jìn)一步煥發(fā)勞動(dòng)熱情、釋放創(chuàng )造潛能，通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng )造更加美好的生活。要健全社會(huì )保障繳費激勵機制，鼓勵和引導群眾參保，正確把握社會(huì )救助、最低工資和失業(yè)保險金標準的合理比例關(guān)系，相關(guān)政策和制度不能鼓勵養懶漢。要完善基本勞動(dòng)標準，擴大社會(huì )保險覆蓋范圍，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障，全面落實(shí)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬、社會(huì )保障、休息休假等基本權利。

　　加強普惠性基礎性兜底性民生建設，不斷提高人民生活品質(zhì)

　　普惠性、基礎性、兜底性民生建設，是民生工作的重要任務(wù)。習近平總書(shū)記強調，要從解決群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，滿(mǎn)足老百姓多樣化的民生需求，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)。民生工作千頭萬(wàn)緒，離老百姓最近，同老百姓生活最密切。這就需要從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民滿(mǎn)意的事情抓起，多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，在更高水平上實(shí)現幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

　　加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，就是要著(zhù)力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，確保人民群眾安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )秩序安定有序。要把分配制度作為促進(jìn)共同富裕的基礎性制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系。要把就業(yè)作為最基本的民生，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。要把社會(huì )保障體系作為人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì )運行的穩定器，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會(huì )保障體系。要把人民健康作為民族昌盛和國家強盛的重要標志，完善人民健康促進(jìn)政策，推進(jìn)健康中國建設。要把教育作為民族振興、社會(huì )進(jìn)步的重要基石，加快推進(jìn)教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿(mǎn)意的教育。要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心各類(lèi)困難群眾，強化社會(huì )政策兜底保障功能，健全兜底保障機制，千方百計幫助他們排憂(yōu)解難。

　　在發(fā)展中保障和改善民生是一項長(cháng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續不斷的新起點(diǎn)。我們要深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，始終牢記讓人民生活幸福這一“國之大者”，堅守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，為扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化作出積極貢獻。