為進(jìn)一步加強反腐倡廉建設，繼續鞏固城投公司黨風(fēng)廉政建設良好態(tài)勢，根據省、市紀委的部署和要求，現就2014年黨風(fēng)廉政建設工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì )、十八屆中央紀委三次全會(huì )、省紀委十屆四次全會(huì )和市委十二屆九次全會(huì )精神以及習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，認真落實(shí)市紀委關(guān)于反腐倡廉的重大決策部署，堅持黨要管黨、從嚴治黨，聚焦中心工作、作風(fēng)建設、紀律建設三大主業(yè)；加強反腐敗體系機制創(chuàng )新和制度保障，抓好黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任落實(shí)；保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對貪污腐敗和玩忽職守零容忍，堅持不懈糾正“四風(fēng)”；加強紀檢監察干部隊伍建設，提高履職能力，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作引向深入，推進(jìn)城投事業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展保駕護航?！?/span>
二、責任內容
公司直屬各單位黨委（黨支部）對職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設負主體責任，黨委（黨支部）書(shū)記是職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設第一責任人；各級紀委（監察）要承擔監督責任；領(lǐng)導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設負領(lǐng)導責任。
（一）加強反腐倡廉宣傳教育，筑牢拒腐防變思想防線(xiàn)
1、學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神和中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設的新要求，進(jìn)一步強化政治紀律。始終把維護黨的政治紀律擺在首位，教育、引導和督促城投系統廣大黨員干部講政治、顧大局、守紀律，牢固樹(shù)立進(jìn)取意識、機遇意識、責任意識，思想上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽(yáng)奉陰違，嚴肅查處違反政治紀律行為，保確政令暢通，推動(dòng)工作落實(shí)。
責任單位（部門(mén)）：黨群工作部（紀檢）、直屬各單位
分管領(lǐng)導：李滿(mǎn)堂
責 任 人：余曦、直屬各單位分管領(lǐng)導
實(shí)施時(shí)間：全年
2、認真學(xué)習黨章黨紀，進(jìn)一步增強宗旨意識和黨性觀(guān)念。各級黨組織要將認真學(xué)習黨章、嚴格遵守黨紀作為加強黨的建設的一項基礎性、經(jīng)常性工作來(lái)抓。廣大黨員要對照黨章黨紀，查找遵章守紀和廉潔自律方面存在的差距和不足，躬身自省、嚴格自律。對黨性不強，嚴重違反黨章黨紀的行為要予以懲處。
責任單位（部門(mén)）：黨群工作部（紀檢）、直屬各單位
分管領(lǐng)導：李滿(mǎn)堂
責 任 人：余曦、直屬各單位分管領(lǐng)導
實(shí)施時(shí)間：全年
3、認真開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育，進(jìn)一步強化廉潔意識。以黨員干部為重點(diǎn)，深入開(kāi)展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀和廉潔自律教育，強化政治品質(zhì)和道德品行修養。組織開(kāi)展第15個(gè)黨廉政建設宣傳教育月活動(dòng)，統籌抓好重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門(mén)領(lǐng)導干部和其他中層干部的廉潔教育，結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)抓好從政道德教育、示范教育、崗位廉政教育。堅持正確導向，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉宣傳和教育工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
責任單位（部門(mén)）：黨群工作部（紀檢）、直屬各單位
分管領(lǐng)導：李滿(mǎn)堂
責 任 人：余曦、直屬各單位分管領(lǐng)導
實(shí)施時(shí)間：5月份
（二）強化紀律建設，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)
1、深入貫徹落實(shí)作風(fēng)建設新規定。各級黨組織和廣大黨員干部要對照中央“八項規定”、省委“六條意見(jiàn)”和市委“六點(diǎn)要求”，堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神，厲行勤儉節約，制止奢侈浪費，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，嚴肅整治違規公款消費行為，嚴格執行公務(wù)接待制度，規范公務(wù)用車(chē)管理。
責任單位（部門(mén)）：機關(guān)各部室、直屬各單位
第一責任人：黃荊國
分管領(lǐng)導：陳新翔、李滿(mǎn)堂、程漢軍、余福安、肖家裕
責 任 人：余曦、胡詠明、黃海燕、丁偉、石漢松、徐志丹、直屬各單位班子成員
實(shí)施時(shí)間：全年
2、嚴格執行廉潔從政有關(guān)規定。全面加強黨的紀律建設，認真執行領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項制度，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)經(jīng)律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，并對執行情況進(jìn)行督促檢查。
責任單位（部門(mén)）：黨群工作部（紀檢）、直屬各單位
分管領(lǐng)導：李滿(mǎn)堂
責 任 人：余曦、直屬各單位分管領(lǐng)導
實(shí)施時(shí)間：全年
3、深化作風(fēng)建設，堅決糾正“四風(fēng)”。結合深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力解決黨員干部“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，堅決落實(shí)《湖北省〈黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例〉實(shí)施辦法》和《湖北省黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理辦法》，嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、高檔消費。嚴肅查處黨員領(lǐng)導干部出入私人會(huì )所、變相公款旅游問(wèn)題。重點(diǎn)整治領(lǐng)導干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就學(xué)出國等名義，收受下屬以及有利害關(guān)系單位和個(gè)人的禮金行為。切實(shí)抓好工作日和公務(wù)接待禁止飲酒規定的貫徹執行。加大執紀檢查力度，及時(shí)查處違紀違規行為。
責任單位（部門(mén)）：黨群工作部（紀檢）、直屬各單位
分管領(lǐng)導：李滿(mǎn)堂
責 任 人：余曦、直屬各單位分管領(lǐng)導
實(shí)施時(shí)間：全年
（三）完善懲防體系，扎實(shí)抓好源頭治腐工作
1、制定懲防體系建設規劃實(shí)施意見(jiàn)。根據全市今后五年懲防體系建設規劃，制定公司2013-2017年懲防體系建設規劃，抓好責任分解和檢查考核，進(jìn)一步鞏固成果、推動(dòng)工作深化。
責任單位（部門(mén)）：黨群工作部（紀檢）、直屬各單位
分管領(lǐng)導：李滿(mǎn)堂
責 任 人：余曦、直屬各單位分管領(lǐng)導
實(shí)施時(shí)間：全年
2、嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制，落實(shí)黨委主體責任和紀委監督責任。堅持黨委統一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，一級抓一級，層層抓落實(shí)。強化“一崗雙責”意識，層層簽訂落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)，提高黨員干部增強黨風(fēng)廉政建設的自覺(jué)性。紀委要切實(shí)擔當監督責任，加大對違反黨風(fēng)廉政建設責任制行為的追究力度，加強黨風(fēng)廉政建設的檢查、監督與考核，不斷改進(jìn)考核的方式方法，注重考核結果的運用，對不負責任、不抓不管導致發(fā)生重大違紀違法問(wèn)題的，要嚴肅追究責任。以制度備案巡查工作為抓手，對直屬各單位開(kāi)展廉政風(fēng)險防控、制度廉潔性評估、政務(wù)公開(kāi)、反腐倡廉教育等工作情況進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，對組織推動(dòng)不力的單位和負責人實(shí)施問(wèn)責追責。
責任單位（部門(mén)）：機關(guān)各部室、直屬各單位
第一責任人：黃荊國
分管領(lǐng)導：陳新翔、李滿(mǎn)堂、程漢軍、余福安、肖家裕
責 任 人：余曦、胡詠明、黃海燕、丁偉、石漢松、徐志丹、直屬各單位班子成員
實(shí)施時(shí)間：全年
3、加強對權力運行的制約和監督。圍繞市委提出的“堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市、加快建設鄂東特大城市”這個(gè)中心工作，結合城投公司工作職能，切實(shí)抓好源頭治腐工作。一是規范權力運行。成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導機構，探索建立制度的制定，評估、巡查、反饋、懲處“全流程”監控。繼續開(kāi)展行政權力清理工作，比對法律依據和職權定位，對每項權力再造并編制運行流程圖。二是加強投資監管。加強對市城投公司負責實(shí)施政府項目的投資監管和項目資金支付的控制，嚴格規范招投標行為，嚴格確保工程質(zhì)效，嚴格提升資金的使用效益。三是加強經(jīng)營(yíng)監管。加強資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監管，資產(chǎn)招租、經(jīng)營(yíng)程序規范，加大對資產(chǎn)占用費、租賃費、房屋租金等投資收益的收繳和監管力度，做到應收盡收，不出現一次失責行為。四是加強風(fēng)險防控。結合制度建設和權力清理工作，深化廉政風(fēng)險“查評改”工作；提高對融資風(fēng)險的前期預測和后期把控，杜絕融資風(fēng)險。
責任單位（部門(mén)）：機關(guān)各部室、直屬各單位
第一責任人：黃荊國
分管領(lǐng)導：陳新翔、李滿(mǎn)堂、程漢軍、余福安、肖家裕
責 任 人：余曦、胡詠明、黃海燕、丁偉、石漢松、徐志丹、直屬各單位班子成員
實(shí)施時(shí)間：全年
4、繼續保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。堅持零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。堅持有案必查、有腐必懲，既堅決查處領(lǐng)導干部違紀違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。嚴肅查辦黨員干部濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，嚴肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的腐敗案件。堅持抓早抓小，對黨員干部身上的問(wèn)題要早發(fā)現、早提醒、早糾正、早對苗頭問(wèn)題及時(shí)約談、函詢(xún)，加強誡勉談話(huà)工作，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。
責任單位（部門(mén)）：黨群工作部（紀檢）、直屬各單位
分管領(lǐng)導：李滿(mǎn)堂
責 任 人：余曦、直屬各單位分管領(lǐng)導
實(shí)施時(shí)間：全年
(四)加強紀檢監察干部隊伍建設，打造反腐倡廉“鐵軍”
1、加強紀檢監察干部思想建設。將自身建設作為永恒主題，以思想政治建設為根本，堅定理想信念，加強黨性鍛煉，進(jìn)一步增強責任感、使命感，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。
責任單位（部門(mén)）：黨群工作部（紀檢）、直屬各單位
分管領(lǐng)導：李滿(mǎn)堂
責 任 人：余曦、直屬各單位分管領(lǐng)導
實(shí)施時(shí)間：全年
2、加強紀檢監察干部能力建設。鼓勵紀檢監察干部緊緊圍繞反腐倡廉的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)跟蹤、服務(wù)、監督重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目，針對反腐倡廉新形勢、新問(wèn)題，積極開(kāi)展理論和政策研究，增強工作的前瞻性和主動(dòng)性，提高履職水平。
分管領(lǐng)導：李滿(mǎn)堂
責 任 人：余曦、直屬各單位分管領(lǐng)導
實(shí)施時(shí)間：全年
3、加強紀檢監察干部作風(fēng)建設。紀檢監察干部帶頭糾正“四風(fēng)”，做到“三嚴”（嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理），對違紀違法行為零容忍。以作風(fēng)建設為保證，牢固樹(shù)立執紀者必先守紀、監督者必受監督的意識，錘煉良好作風(fēng)，從組織創(chuàng )新和制度建設上加強和完善內部監督機制，自覺(jué)接受黨組織、職工群眾監督，用鐵的紀律努力打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍。
責任單位（部門(mén)）：黨群工作部（紀檢）、直屬各單位
分管領(lǐng)導：李滿(mǎn)堂
責 任 人：余曦、直屬各單位分管領(lǐng)導
實(shí)施時(shí)間：全年
三、責任考核與監督
(一) 考核方法
1、實(shí)行百分制考核：年初，公司與直屬單位、機關(guān)部室簽訂量質(zhì)化目標責任書(shū)，并將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制納入考核體系，實(shí)行100分制考核。
責任單位（部門(mén)）：機關(guān)各部室、直屬各單位
第一責任人：黃荊國
分管領(lǐng)導：陳新翔、李滿(mǎn)堂、程漢軍、余福安、肖家裕
責 任 人：余曦、胡詠明、黃海燕、丁偉、石漢松、徐志丹、直屬各單位班子成員
實(shí)施時(shí)間：2月份
2、實(shí)行述職述廉制：機關(guān)各科室、直屬單位12月30日前向城投公司黨委、紀委上交本部門(mén)（單位）貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制情況的專(zhuān)題報告。領(lǐng)導干部個(gè)人在執行黨風(fēng)廉政建設責任制、遵守《廉政準則》和履行“一崗雙責”等情況要作為民主生活會(huì )和年終述職報告的重要內容。
責任單位（部門(mén)）：機關(guān)各部室、直屬各單位
第一責任人：黃荊國
分管領(lǐng)導：陳新翔、李滿(mǎn)堂、程漢軍、余福安、肖家裕
責 任 人：余曦、胡詠明、黃海燕、丁偉、石漢松、徐志丹、直屬各單位班子成員
實(shí)施時(shí)間：12月份
（二）考核形式
1、聽(tīng)取班子及第一責任人對職責范圍內落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制的情況匯報，審閱班子其他成員對職責范圍內落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制情況的書(shū)面報告。
責任單位（部門(mén)）：黨群工作部（紀檢）
分管領(lǐng)導：李滿(mǎn)堂
責 任 人：余曦
實(shí)施時(shí)間：12月份
2、查閱落實(shí)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作有關(guān)資料。
責任單位（部門(mén)）：黨群工作部（紀檢）
分管領(lǐng)導：李滿(mǎn)堂
責 任 人：余曦
實(shí)施時(shí)間：12月份
3、采取走訪(fǎng)、個(gè)別談話(huà)、召開(kāi)座談會(huì )、發(fā)放調查問(wèn)卷的方法，與民主評議、民主測評相結合，廣泛聽(tīng)取黨內外群眾對被考核單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部意見(jiàn)。
責任單位（部門(mén)）：黨群工作部（紀檢）
分管領(lǐng)導：李滿(mǎn)堂
責 任 人：余曦
實(shí)施時(shí)間：12月份
4、結合民主生活會(huì )和年終領(lǐng)導干部述職述廉的報告，對全年工作進(jìn)行綜合考核。黨風(fēng)廉政建設責任制執行情況的考核結果，納入領(lǐng)導干部廉政檔案，作為對領(lǐng)導干部業(yè)績(jì)評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
責任單位（部門(mén)）：黨群工作部（紀檢）
分管領(lǐng)導：李滿(mǎn)堂
責 任 人：余曦
實(shí)施時(shí)間：12月份
四、責任追究
全系統各責任單位和責任人必須對職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設履行其職責，對不履行或者不正確履行職責的必須追究相應的責任。
領(lǐng)導班子有下列情形之一的，情節較輕的，責令作出書(shū)面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，進(jìn)行調整處理。領(lǐng)導干部有下列情形之一的，情節較輕的，給予批評教育、誡勉談話(huà)、責令作出書(shū)面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，給予黨紀政紀處分，或者給予調整職務(wù)、責令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
1、對黨風(fēng)廉政建設工作領(lǐng)導不力，以致職責范圍內明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的；
2、對上級領(lǐng)導機關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設責任范圍內的事項不貫徹落實(shí)、不安排部署、不督促檢查，不能?chē)栏衤鋵?shí)“一崗雙責”責任，致使本系統、本部門(mén)、本單位發(fā)生違紀違法案件，造成不良影響的；
3、組織協(xié)調或配合查處違法違紀案件不力，沒(méi)有及時(shí)排除辦案中的干擾和阻力，使案件查處工作受到影響的；對本部門(mén)、本單位發(fā)現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的；
4、對黨員、干部沒(méi)有進(jìn)行有效的黨性黨風(fēng)黨紀和廉政教育，疏于監督管理，致使領(lǐng)導班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問(wèn)題的；
5、違反中央八項規定、《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》和省委六條要求、市六項規定等制度，造成不良影響的；
7、違反規定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；
8、放任、包庇、縱容下屬人員違反財經(jīng)紀律，弄虛作假的；
9、有其他違反黨風(fēng)廉政建設責任制行為的。
2014年4月23日
