2016年是貫徹實(shí)施“十三五”規劃、全面建成小康社會(huì )取得決勝階段的開(kāi)局之年，是《準則》和《條例》正式實(shí)施之年，也是城投公司改革轉型跨越發(fā)展的攻堅年，抓好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作意義重大。城投公司紀檢系統履行黨風(fēng)廉政建設監督責任工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照十八屆中央紀委六次全會(huì )、省紀委十屆六次全會(huì )和市紀委十二屆六次全會(huì )部署，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，聚焦執紀監督問(wèn)責，層層落實(shí)“兩個(gè)責任”，把紀律挺在前面，持之以恒糾正“四風(fēng)”，著(zhù)力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，加強紀檢干部隊伍建設，不斷取得黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為城投事業(yè)轉型跨越發(fā)展提供堅強的政治和紀律保障。
一、深化《準則》《條例》的學(xué)習貫徹，切實(shí)加強黨的紀律建設
1、加強紀律教育。在開(kāi)展全面背誦《準則》、按照《條例》“六項紀律”負面清單對表查找崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)的基礎上，進(jìn)一步深化學(xué)習貫徹，使每個(gè)黨員人人熟記《準則》，個(gè)個(gè)入腦入心，使每個(gè)黨員領(lǐng)導干部自覺(jué)地執行廉潔自律準則行為規范。協(xié)助黨委精心組織開(kāi)展第十七個(gè)黨風(fēng)廉政建設“宣教月”活動(dòng)。在五月份和年終開(kāi)展2次專(zhuān)項檢查，確保學(xué)習貫徹全覆蓋、無(wú)遺漏。
2、嚴明政治紀律和組織紀律。要把政治紀律和政治規矩監督檢查，貫穿城投系統深化改革工作的全過(guò)程。切實(shí)增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，對“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止，各行其是、陽(yáng)奉陰違的行為，發(fā)現一起、嚴肅查處一起，確保政令暢通。
3、抓黨風(fēng)、帶政風(fēng)行風(fēng)，樹(shù)新風(fēng)。教育引導黨員干部堅持高標準，自覺(jué)培養高尚道德情操，樹(shù)立良好風(fēng)氣。利用網(wǎng)站、公交車(chē)載媒體、微信等平臺等開(kāi)展廉政文化宣傳教育，激發(fā)正能量，引導黨風(fēng)民風(fēng)向善向上。
二、強化督責問(wèn)責，壓實(shí)壓緊“兩個(gè)責任”
4、持續傳導壓力。抓好各級領(lǐng)導班子成員的責任落實(shí)，切實(shí)解決落實(shí)兩個(gè)責任“黨委書(shū)記、紀委書(shū)記兩頭忙，其他班子成員責任不落實(shí)”的問(wèn)題。綜合運用專(zhuān)項檢查、督導調研、明察暗訪(fǎng)、述責評議等方式，層層督促檢查，將責任壓力傳導至每個(gè)單位、部門(mén)、車(chē)隊、站所、班組。
5、推行責任清單管理?！傲可矶ㄖ啤蔽鍌€(gè)責任清單，即黨委領(lǐng)導班子的集體責任清單、黨委書(shū)記第一責任清單、班子成員分管范圍內的責任清單、中層正職和部門(mén)負責人的責任清單、崗位人員的責任清單。探索痕跡管理制度，實(shí)行“兩個(gè)責任”落實(shí)情況臺賬管理，督促履職盡責落細落實(shí)。
6、讓失責必問(wèn)成為常態(tài)。深入推進(jìn)“主體責任問(wèn)責年”，探索實(shí)行責任追究專(zhuān)題報告制度。對執行黨的路線(xiàn)方針政策不力，管黨治黨責任缺失、監督責任缺位，“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題頻發(fā)，選人用人失察，巡查整改不落實(shí)，黨紀政紀處分執行不到位的，都要嚴肅追究責任。強化“一案雙查”，既要追究主體責任、監督責任，也要追究領(lǐng)導責任、黨組織的責任。
三、把握和運用“四種形態(tài)”，始終把紀律和規矩挺在前面
7、抓早。在思想教育上抓“早”。加強反腐倡廉宣傳教育，不斷增強黨員干部廉潔自律意識，時(shí)刻警示黨員干部繃緊廉政自律這根弦，把勤政、廉政作為一種“新常態(tài)”。
8、抓小。在日常監督上抓“小”。盯住違紀行為的端倪初始，堅持問(wèn)題導向，對發(fā)現的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，打好預防針。
9、抓嚴。在紀律執行上抓“嚴”。嚴肅綱紀，一寸不讓?zhuān)乐箞绦屑o律失之于寬、失之于松、失之于軟。制定出臺《巡查工作辦法》，推進(jìn)巡查全覆蓋。對日常監督檢查的情況，要進(jìn)行公開(kāi)通報，并將監督檢查結果和整改情況作為對各單位和干部進(jìn)行考核評價(jià)、選拔任用、獎勵懲處等重要依據。
10、抓長(cháng)。在依規管黨上抓“長(cháng)”。要從制度層面入手，全面清理和完善各項規章制度，扎緊制度籠子，強化制度意識、規矩意識，強化制度的嚴格執行和落實(shí)，強化制度建設治本之策，抓長(cháng)期，管長(cháng)遠。
四、持之以恒糾正“四風(fēng)”，讓中央八項規定落地生根
11、深化“四風(fēng)”整治。把落實(shí)中央“八項規定”、省委“六條意見(jiàn)”、市委“六點(diǎn)要求”作為作風(fēng)建設的重點(diǎn)，緊盯重要時(shí)間節點(diǎn)，加大明察暗訪(fǎng)和點(diǎn)名通報曝光力度，對頂風(fēng)違紀的行為，嚴查快處、動(dòng)輒則咎。要“一責三問(wèn)”，既要追究當事人的責任，又要追究分管領(lǐng)導的責任，同時(shí)也要追究紀委書(shū)記的責任，倒逼責任落實(shí)。加強對“四風(fēng)”新形勢、新動(dòng)向的調查研究，采取有針對性的治理措施。重點(diǎn)查處公款吃喝由“地上”轉入“地下”，以辦公用品、會(huì )議費等名目套取資金，濫發(fā)津補貼、獎金、實(shí)物等隱性“四風(fēng)”問(wèn)題。
12、開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)。與審計部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展財務(wù)專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)檢查財務(wù)管理、工程項目、物資采購、“三公”經(jīng)費等情況。開(kāi)展“為官不為”專(zhuān)項治理行動(dòng)，重點(diǎn)治理“庸、懶、散、奢”問(wèn)題，不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。對違規違紀問(wèn)題發(fā)現一起、查處一起。
13、加強全方位監督。首先是強化黨內監督，認真貫徹落實(shí)黨內監督各項制度，督促?lài)烂C黨內政治生活，使紅臉出汗、咬耳扯袖形成常態(tài)。其次設立監督舉報電話(huà)，暢通投訴舉報渠道，在各單位、基層單位和窗口服務(wù)單位公布各級監督舉報電話(huà)。第三是是開(kāi)展監督巡查，綜合運用專(zhuān)項檢查、隨機抽查、交叉巡查等方式，常態(tài)化開(kāi)展作風(fēng)巡查。完善第三方有效監督機制，形成全天候、無(wú)死角的監督網(wǎng)。
五、始終保持遏制腐敗高壓態(tài)勢，加大案件查處力度
14、加強對政治紀律和政治規矩的執行情況檢查。用黨章和黨內法規、黨的紀律嚴格監督和審查，對搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等行為堅決查處，保證政令暢通。
15、繼續嚴查“三種人”。堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，重點(diǎn)查處十八大后還不收斂、不收手，問(wèn)題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部問(wèn)題。
16、完成市紀委交辦案件和自查案件的初核工作。切實(shí)做好上級紀委交辦案件線(xiàn)索的初步核查工作，按照“一個(gè)信訪(fǎng)件、一名責任領(lǐng)導、一名主辦人員、一個(gè)查處時(shí)限”要求，實(shí)行項目化管理，確保上級交辦案件及時(shí)查處到位，做到件件有回復、事事得落實(shí)。要把握運用好“四種形態(tài)”，按照“四種形態(tài)”嚴格處置自辦案件線(xiàn)索，加大談話(huà)、函詢(xún)的力度，努力實(shí)現問(wèn)題線(xiàn)索“零儲存”，對談話(huà)、函詢(xún)的要進(jìn)行核實(shí)，對不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題、欺騙組織的，要嚴格追究紀律責任。
六、堅決查處損害群眾利益的突出問(wèn)題
17、全面從嚴治黨向基層末端站、所、隊等黨組織延伸。層層傳導壓力，讓執紀監督下沉到基層一線(xiàn)，實(shí)現監督關(guān)口前移，強化基層一線(xiàn)單位內部紀檢委員的監管力度；充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，暢通投訴舉報渠道，每個(gè)基層單位必須在公示欄上公布各級紀檢監督電話(huà)，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)等各領(lǐng)域辦事公開(kāi)。
18、堅決整治侵害單位和群眾利益的突出問(wèn)題。重點(diǎn)查處對外服務(wù)部門(mén)的工作人員利用職務(wù)之便侵害單位利益、“吃、拿、卡、要”等損害群眾利益的突出問(wèn)題。
19、嚴格實(shí)行“一案雙查”、“責任倒查”，倒逼責任落實(shí)。對侵害單位利益、損害群眾利益的突出問(wèn)題，既追究當事人的責任，也倒查相關(guān)的領(lǐng)導責任和監管責任，絕不姑息遷就，督促主責部門(mén)加強日常監督管理。
七、推進(jìn)預防腐敗工作，深化懲防體系建設
20、開(kāi)展懲防體系建設工作專(zhuān)項檢查。將懲防體系建設與落實(shí)責任制同部署、同落實(shí)、同檢查，把落實(shí)中央八項規定、黨風(fēng)廉政建設責任制、廉政風(fēng)險防控、基層紀檢監察組織建設等作為重點(diǎn)內容預防防控。
21、加大經(jīng)濟責任審計問(wèn)責力度。不斷完善經(jīng)濟責任審計監督機制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部門(mén)領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計力度，以經(jīng)濟責任審計為抓手，強化審計監督震懾力，加大審計懲戒問(wèn)責力度。將審計結果及問(wèn)責整改情況納入領(lǐng)導干部管理檔案，作為考核干部黨風(fēng)廉政建設情況的重要依據。
22、探索加強“一把手”監督的有效途徑。著(zhù)力營(yíng)造良好的政治生態(tài)，開(kāi)展“三個(gè)專(zhuān)項檢查”，即對各級“一把手”執行民主集中制、黨組織書(shū)記履行管黨治黨責任、落實(shí)“四個(gè)不直接分管”等制度情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查。嚴查違紀失責問(wèn)題，努力破解“一把手”監督難題。
八、加強紀檢監察干部隊伍建設
23、加強思想作風(fēng)建設。進(jìn)一步抓好中紀委、省市紀委全會(huì )精神的學(xué)習，不斷提高思想政治素質(zhì)。紀檢干部是紀律的執行者和捍衛者，要以更高的標準、更嚴的紀律要求嚴教嚴管?chē)辣O督。要嚴查紀檢干部違紀問(wèn)題，維護紀檢的公信力，始終做到忠誠、干凈、擔當。
24、聚焦中心任務(wù)，深化“三轉”。實(shí)行紀檢監察干部退出主要議事協(xié)調機構，紀委書(shū)記實(shí)行專(zhuān)職，把主要精力放在聚焦中心任務(wù)，強化監督執紀問(wèn)責上。明確紀委委員職責，充分發(fā)揮紀委委員作用。積極探索紀檢監督的體制和機制，選拔調整配強紀檢干部隊伍。要按照“情況明、數字準、責任清、作風(fēng)正、工作實(shí)”的要求，錘煉“嚴、細、深、實(shí)”的作風(fēng)，抓好臺賬等各項基礎性工作的規范性建設。今年是“問(wèn)責年”，各單位紀委書(shū)記、監察室主任、各支部紀檢委員要嚴格執行問(wèn)責，沒(méi)有抓問(wèn)責的自己必被問(wèn)責。
25、加大培訓力度，提升能力水平。按照不斷提高紀檢監察干部隊伍專(zhuān)業(yè)化水平的要求，突出政治理論、黨性修養、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執紀能力培訓，開(kāi)展學(xué)習貫徹《準則》和《條例》及基層紀檢委員的業(yè)務(wù)培訓，不斷提高紀檢干部隊伍的能力和水平，打造有正氣、有霸氣、有殺氣的紀檢監察隊伍。
