第一章  總  則
     第一條   為加強投資決策管理，提高投資效益，根據國家有關(guān)法律、法規，以及《黃石市政府投資項目管理辦法（試行）》的規定，制訂本辦法。
     第二條   本辦法所稱(chēng)投資行為是指：公司在境內外以現金、實(shí)物、有價(jià)證券和無(wú)形資產(chǎn)等投資城市基礎設施建設項目，投資設立公司、機構，投資控股、參股企業(yè)，進(jìn)行投資性產(chǎn)權交易，重大債權、特許經(jīng)營(yíng)權的取得和轉讓?zhuān)瑢?shí)施新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造項目等。
     第二章  投資原則
     第三條   投資行為必須遵從國家相關(guān)法律法規，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、黃石市城市發(fā)展總體規劃和公司中長(cháng)期發(fā)展規劃，有利于改善我市城市環(huán)境、提升城市整體形象，形成城建行業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)及拳頭產(chǎn)品和服務(wù)。
     第四條   投資方針：廣開(kāi)融資渠道，擴大投資資金總量，提高資金得使用效率，有效運作國有資產(chǎn)，對城市路橋、給排水、污水處理、天然氣、環(huán)境保護、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等城市基礎設施建設方面進(jìn)行直接和間接投資。對政府授權公司參與投資的項目進(jìn)行直接和間接投資。
     第五條   實(shí)行投資審查審批制度。對各類(lèi)投資統一計劃，逐級審批，嚴格控制投資規模，著(zhù)重審查資金來(lái)源和償還能力。
     政府投資項目的審查審批，嚴格執行《黃石市政府投資項目管理辦法（試行）》的規定。
     第六條   實(shí)行投資項目管理責任制。對各類(lèi)投資進(jìn)行分級管理、明確權責、全程監控。
     第三章  投資分類(lèi)及管理
     第七條   投資分為公益性投資、經(jīng)營(yíng)性投資和非經(jīng)營(yíng)性投資。
（一）公益性投資是市人民政府根據城市建設總體規劃和實(shí)施計劃下達的指令性、不以盈利為目的、公益性城市基礎設施項目投資。
（二）經(jīng)營(yíng)性投資是公司直接以盈利為目的投資行為，主要包括：
 1、以各種方式進(jìn)行的股權、產(chǎn)權（含動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、知識產(chǎn)權等）交易；
 2、以各種方式設立、全資收購、控股、參股公司或機構；
 3、以各種方式進(jìn)行的項目投資（包括以合資、合作等方式進(jìn)行的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)）；
 4、重大債權、債務(wù)的設立和轉讓?zhuān)?br /> 5、其他物權（包括擔保物權）的設立，取得和轉讓?zhuān)?br /> 6、特許經(jīng)營(yíng)權的取得和轉讓。
（三）非經(jīng)營(yíng)性投資是指僅與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)聯(lián)、不以盈利為目的的投資，如非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資。
     第八條   投資額以現金計的經(jīng)營(yíng)性投資（或折合成現金），超過(guò)500萬(wàn)元的屬重大經(jīng)營(yíng)性投資，小于500萬(wàn)元的屬一般經(jīng)營(yíng)性投資。
主體投資項目和相關(guān)配套的投資項目應作為一項投資（包括配套的流動(dòng)資金）。沒(méi)有關(guān)聯(lián)的幾個(gè)獨立項目，不能作為一個(gè)投資項目。不能將一個(gè)獨立的項目分解為幾個(gè)項目。
     第九條   公司所有投資項目必須經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì )討論通過(guò)，報市政府批準后執行。
     第十條   公司對列入市政府重點(diǎn)項目的投資進(jìn)行監管。對重點(diǎn)項目的投資決策、項目責任人委任、項目管理責任書(shū)簽訂、項目年度和驗收考評以及項目責任人的獎罰等重要環(huán)節直接監管。

     第四章  管理機構及職權
     第十一條   公司綜合投資部是項目投資前期工作的管理部門(mén)。其主要職責是：
（一） 草擬公司發(fā)展規劃，編制公司年度投資計劃；
（二） 籌劃公司的投資項目，起草投資項目建議書(shū)和可行性研究報告；
（三） 受理二級單位的投資項目申請，組織公司內部投資項目申報和可行性研究方案的初審；
（四） 對投資項目的投資狀況進(jìn)行跟蹤管理；
（五） 參與對投資項目投資完成情況的驗收和評價(jià)；
（六） 建立和管理投資活動(dòng)和投資項目檔案資料。
     第十二條   公司項目建設部是項目投資實(shí)施階段的管理部門(mén)，對分管副總經(jīng)理負責。其主要職責是：
（一） 對投資項目的建設程序進(jìn)行管理；
（二） 對項目實(shí)施的進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理；
（三） 組織或參與項目預決算審核、投資項目的驗收和評價(jià)；
（四） 草擬投資項目管理責任書(shū)，提出對項目責任人的獎懲意見(jiàn)；
（五） 建立和管理投資項目建設的專(zhuān)業(yè)檔案。
     第五章  申報審批程序
     第十三條   投資項目審批程序為：
（一） 公司綜合投資部受理項目投資申請；
（二） 分管副總經(jīng)理主持初審；
（三） 由總經(jīng)理或分管副總經(jīng)理主持專(zhuān)家論證會(huì )；
（四） 對初審意見(jiàn)有爭議時(shí)，由總經(jīng)理主持復審；
（五） 報公司總經(jīng)理辦公會(huì )討論通過(guò)后，按程序報批。

     第六章  投資的實(shí)施
第十四條   投資項目實(shí)行項目管理責任制。有條件組建項目法人的投資項目，按照國家有關(guān)規定組織項目法人機構。項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過(guò)程負責。
     第十五條   投資項目責任人由熟悉國家建設政策法規、具有較強的組織能力和政策水平、具備一定的專(zhuān)業(yè)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗的高素質(zhì)人才擔任。投資實(shí)施期間應保證項目負責人的穩定，未經(jīng)公司黨委會(huì )的同意，不得更換投資項目的責任人。
     第十六條   建立健全項目的監督檢查和報告制度，由公司有關(guān)部門(mén)對項目各方面的執行情況進(jìn)行跟蹤檢查，協(xié)調項目建設過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。項目有資金、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等重大問(wèn)題時(shí)應及時(shí)向公司報告。
     第十七條   建立健全投資項目資料檔案，項目責任單位按月向公司項目建設部、綜合投資部報送項目進(jìn)展和投資狀況月報表。
第七章  投資的評估與審計
     第十八條   建立項目責任人的在任、離任審計制度。
第十九條   投資項目完成時(shí)，項目責任單位應向公司提交有關(guān)投資項目完成情況的書(shū)面驗收總結報告。公司有關(guān)部門(mén)應派人參加投資項目驗收的有關(guān)程序，了解項目投資、管理、建設情況。
     第二十條   根據項目責任單位提交的總結驗收報告，公司有關(guān)部門(mén)根據國家有關(guān)規定組織對投資項目進(jìn)行驗收或評價(jià)，做出審計評估報告，必要時(shí)公司有關(guān)部門(mén)可外聘專(zhuān)業(yè)審計事務(wù)所參加審計工作。
     第二十一條   對違反國家有關(guān)規定和本規定的投資行為，追究有關(guān)項目責任人的行政責任，對造成重大損失的要追究其法律責任和經(jīng)濟責任。
第二十二條   對在投資項目中弄虛作假或因項目管理不善造成重大損失的，要追究項目責任人的行政、經(jīng)濟和法律責任。
     第八章  附  則
     第二十三條   本辦法自印發(fā)之日起試行。